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          近日，國家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的內在要求，也是積極應對氣候變化、維護全球生態(tài)安全的重大舉措，對于推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，共筑崇尚自然、綠色發(fā)展生態(tài)體系，同心打造人類(lèi)命運共同體具有重要意義。

《意見(jiàn)》是《對外投資合作環(huán)境保護指南》《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設的指導意見(jiàn)》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規劃》《對外投資合作建設項目生態(tài)環(huán)境保護指南》等文件關(guān)于共同推動(dòng)綠色發(fā)展、加強對外貿易投資生態(tài)環(huán)境保護的政策延伸和深化，從重點(diǎn)領(lǐng)域合作、境外項目以及支撐保障體系三個(gè)方面對推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展提出了具體任務(wù)要求。其中，綠色、合作和風(fēng)險防范等關(guān)鍵詞貫穿整個(gè)《意見(jiàn)》全文，體現了讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”底色的根本遵循。

綠色發(fā)展是共建“一帶一路”的根本引領(lǐng)。“一帶一路”沿線(xiàn)盡管自然資源稟賦充足，但大多處于生態(tài)環(huán)境脆弱帶，加上人類(lèi)活動(dòng)強烈、生態(tài)足跡較大，許多沿線(xiàn)國家和地區正面臨城市化、工業(yè)化等導致的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因而對于綠色發(fā)展、環(huán)境治理、綠色貿易和投資等有著(zhù)巨大的內在需求。近年來(lái)，隨著(zhù)“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國與“一帶一路”國家和地區貿易投資往來(lái)越來(lái)越密切。2013年—2021年我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總值年均增長(cháng)7.5%，占同期我國外貿總值的比重從25%提升至29.7%，非金融類(lèi)直接投資2021年也同比增長(cháng)6.7%。在現實(shí)需求巨大以及聯(lián)系越發(fā)緊密的背景下，《意見(jiàn)》以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，不斷充實(shí)完善綠色絲綢之路思想內涵和理念體系，提出在基礎設施、能源、交通、產(chǎn)業(yè)、貿易、金融、科技、標準以及應對氣候變化等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，通過(guò)推廣基礎設施綠色環(huán)保標準和最佳實(shí)踐、深化綠色清潔能源合作、加強新能源和清潔能源車(chē)船等領(lǐng)域合作和投資、持續優(yōu)化貿易結構等，統籌推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。同時(shí)，針對參與共建“一帶一路”的企業(yè)以及相關(guān)項目，《意見(jiàn)》還圍繞綠色發(fā)展提出規范企業(yè)境外環(huán)境行為、促進(jìn)煤電等項目綠色低碳發(fā)展的相關(guān)要求，體現了綠色發(fā)展作為根本引領(lǐng)的地位和作用。

統籌合作是共建“一帶一路”的主要途徑。環(huán)境問(wèn)題特別是應對氣候變化問(wèn)題需要各國合作采取集體行動(dòng)積極應對。在此背景下，統籌綠色發(fā)展，既是中國建設生態(tài)文明的內在要求，也是中國主動(dòng)參與全球治理、打造人類(lèi)命運共同體、推動(dòng)人類(lèi)共同發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)?！兑庖?jiàn)》在基本原則、主要任務(wù)等方面均突出了統籌合作，包括堅持系統觀(guān)念，加強部門(mén)、地方、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，充分尊重共建“一帶一路”國家實(shí)際，互學(xué)互鑒，攜手合作等。這體現了在描繪“一帶一路”綠色底色時(shí)，我國堅持與沿線(xiàn)國家共商、共建、共享，統籌政企關(guān)系、重點(diǎn)領(lǐng)域和海外項目，通過(guò)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區互利共贏(yíng)，攜手共同打造“綠色絲綢之路”。

風(fēng)險防范是共建“一帶一路”的重要保障。在當前國際外部形勢日趨復雜背景下，相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題極其容易被擴大和泛化、形成環(huán)境社會(huì )風(fēng)險和環(huán)境政治風(fēng)險，需要積極防范和化解保障共建綠色“一帶一路”順利實(shí)施?！兑庖?jiàn)》在基本原則和主要任務(wù)中均提出防范風(fēng)險和風(fēng)險防控等，包括要嚴格遵守東道國生態(tài)環(huán)保法律法規和規則標準，高度重視當地民眾綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保訴求，堅持危地不往、亂地不去，強化境外項目環(huán)境風(fēng)險防控，同時(shí)還要指導企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險意識，加強境外項目環(huán)境管理，引導企業(yè)切實(shí)做好境外項目環(huán)境影響管理工作，通過(guò)正面引導、跟蹤服務(wù)等多種措施，加強項目建設運營(yíng)期環(huán)境指導和服務(wù)等。這些措施將顯著(zhù)提升境外項目環(huán)境風(fēng)險防范能力，保障共建綠色“一帶一路”順利實(shí)施。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心