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  6月8日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施廠(chǎng)區內揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放監控要求的通告》，明確要求省內涉及揮發(fā)性有機化合物(VOCs)無(wú)組織排放的新建企業(yè)自該通告施行之日起，現有企業(yè)自2021年10月8日起，全面執行《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》附錄A“廠(chǎng)區內VOCs無(wú)組織排放監控要求”。同時(shí)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負責人還透露，廣東下一步將對涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)?？?jì)效分級管理，多措并舉加大共性工廠(chǎng)建設支持力度等。這些標準、管理的出臺，對涉VOCs企業(yè)提出新的更高要求，企業(yè)必須提前謀劃，做好準備工作。

VOCs無(wú)組織排放有新標準

工業(yè)企業(yè)VOCs排放包括有組織排放和無(wú)組織排放兩種形式，當企業(yè)VOCs無(wú)組織排放嚴重時(shí)，不僅無(wú)法有效處理有機廢氣，而且造成有組織廢氣中VOCs排放濃度和排放速率偏低，無(wú)法形成有效監督管理。

省生態(tài)環(huán)境廳大氣處有關(guān)負責人提到，目前廣東VOCs排放總量仍然較大，臭氧污染過(guò)程時(shí)有發(fā)生，但現有實(shí)施的VOCs排放控制標準無(wú)法對企業(yè)VOCs無(wú)組織排放進(jìn)行有效控制。為確保企業(yè)嚴格按照生態(tài)環(huán)境部、國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布的《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》“重點(diǎn)地區的企業(yè)執行無(wú)組織排放特別控制要求”的規定做好VOCs廢氣收集管理，鞏固和提升工業(yè)企業(yè)VOCs治理成效，持續改善廣東環(huán)境空氣質(zhì)量，有必要盡快實(shí)施“廠(chǎng)區內揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放監控要求”。

“執行廠(chǎng)區內VOCs無(wú)組織排放監控要求，必須強化VOCs綜合治理，企業(yè)能否達到新標準要求?”針對這些顧慮，省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負責人明確表示，“在我省實(shí)施特別排放限值是可行的。”因為，《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》已經(jīng)于2020年7月1日起全面實(shí)施，排污單位已經(jīng)了解熟悉各項控制要求。江蘇、天津等省市對廠(chǎng)區內VOCs無(wú)組織排放提出了監控要求，實(shí)施效果良好，未見(jiàn)負面新聞報道。

特別是2020年廣東通過(guò)開(kāi)展藍天保衛戰“百日攻堅”和“百日沖刺”行動(dòng)，編制技術(shù)手冊、組織培訓、現場(chǎng)監督檢查和幫扶指導，進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)對《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》要求的理解，提高企業(yè)VOCs排放控制水平，絕大多數企業(yè)已經(jīng)具備滿(mǎn)足《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》要求的基本條件。

面對新要求，企業(yè)又該怎樣做?對此，廣州市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)發(fā)出呼吁，“請廣大涉VOCs無(wú)組織排放企業(yè)從原輔材料清潔化替代、VOCs無(wú)組織排放管控、建設適宜高效污染治理設施和建立健全臺賬管理等方面進(jìn)一步做實(shí)做細，確保VOCs達到特別排放限值要求，實(shí)現綠色高質(zhì)量發(fā)展。”

從事環(huán)保治理的企業(yè)負責人則提到，目前處理有機廢氣的企業(yè)大多針對末端處理的研究，忽視了企業(yè)前端的收集。生產(chǎn)企業(yè)一旦進(jìn)行生產(chǎn)線(xiàn)改造，導致生產(chǎn)面加大，就有可能造成多點(diǎn)源排放的情況，使車(chē)間環(huán)境、廠(chǎng)界無(wú)組織監控深度超標，影響周邊環(huán)境，從源頭治理廢氣是做好廢氣處理的先決條件。源頭治理除了采用清潔原料外，要對無(wú)組織排放廢氣進(jìn)行有效收集和處理，可以通過(guò)設備改造，改變開(kāi)放式生產(chǎn)方式，通過(guò)密閉收集，減少無(wú)組織排放。

實(shí)施VOCs環(huán)?？?jì)效分級管控

環(huán)?？?jì)效分級是差異化管控的一項重要措施，用于鼓勵環(huán)?？?jì)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jì)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A工作整體水平。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是對環(huán)?？?jì)效水平較好的企業(yè)，采取較為寬松的管理，對環(huán)?？?jì)效水平差的企業(yè)，實(shí)施嚴管。

據省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負責人介紹，由于廣東的主要環(huán)境空氣問(wèn)題是臭氧問(wèn)題，主要污染物控制對象是VOCs，所以廣東瞄準了VOCs排放控制，把VOCs行業(yè)率先作為環(huán)?？?jì)效分級管理工作。接下來(lái)將逐步在13個(gè)VOCs典型行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)里，建立分級管控規則。

涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？?jì)效分級初步分成三個(gè)級別，最好的一級是A級，就是“優(yōu)秀”的企業(yè);第二個(gè)層次是B級，就是“合規”的企業(yè)，達標的企業(yè);第三個(gè)級別是C級的企業(yè)，就是“不合規”或者不穩定達標的企業(yè)。

“樹(shù)立的分級管控標準之后，地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )組織對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查評估，看看這些重點(diǎn)企業(yè)在所屬行業(yè)里，達到什么樣的水平，從而評定等級。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負責人提到，同時(shí)，廣東還將建立分級管控規則，確保同一區域、同一行業(yè)內，同等水平的企業(yè)減排要求相對一致，既讓環(huán)?？?jì)效水平先進(jìn)的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業(yè)看到希望，從而鼓勵“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，削減臭氧前體物VOCs排放，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

據介紹，VOCs企業(yè)涉及行業(yè)非常多，為了確保分級的合理科學(xué)，分級工作主要從四方面全過(guò)程進(jìn)行考慮，首先考慮企業(yè)原輔材料的使用，看使用的是低VOCs原輔材料還是高VOCs的原輔材料;第二是考慮企業(yè)的工藝全過(guò)程中污染排放控制情況;第三是考慮在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)組織排放的污染物有沒(méi)有收集好;第四是考慮企業(yè)后處理裝置運行效果。

VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級管理和清單化管控，將有望推動(dòng)企業(yè)實(shí)施深度治理，實(shí)現更大幅度的VOCs減排，從而提升區域環(huán)境空氣質(zhì)量水平。

加大共性工廠(chǎng)建設支持力度

在VOCs治理上，廣東還將“共性工廠(chǎng)”建設作為一個(gè)重要的手段進(jìn)行推廣，鼓勵企業(yè)集中治污，提升治污水平，減少污染排放。

《廣東省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃》中要求，推廣佛山、中山市經(jīng)驗，推動(dòng)家具等行業(yè)污染工藝使用“共性工廠(chǎng)”，實(shí)現同類(lèi)企業(yè)污染物集中處理?！稄V東省打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案(2018—2020年)》鼓勵工業(yè)集聚區建設集中的噴涂工程中心和有機廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設施?！稄V東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案》指出，引導建設活性炭集中處理中心、溶劑回收中心，推動(dòng)家具、干洗、汽車(chē)配件生產(chǎn)等典型行業(yè)建設共性工廠(chǎng)，推進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)建設共享噴涂車(chē)間。

噴涂產(chǎn)業(yè)需求較大的佛山、深圳、東莞、中山等地，積極響應號召，加大政策引領(lǐng)力度，積極推動(dòng)“共性工廠(chǎng)”建設。佛山市重點(diǎn)推廣低揮發(fā)性原輔材料替代和共性工程(集中噴涂中心)建設，先后建成南海桂城、南海九江、順德龍江、順德樂(lè )從家具4家家具制造業(yè)共享涂裝中心，以水性漆替代和集中噴涂中心建設為切入點(diǎn)，先后建成近10家汽修行業(yè)集中噴涂中心。

中山市印發(fā)《中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保管理規定》，明確“共性工廠(chǎng)”具有部分規定的豁免權，加強對“共性工廠(chǎng)”建設的政策支持，鼓勵集聚發(fā)展，代替分散的涂裝工序，實(shí)現集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污。以建設企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺為抓手，探索搭建“共性工廠(chǎng)”模式，提出對“共性工廠(chǎng)”板塊平臺單位給予30%的購置設備補助、5萬(wàn)元/家或500元/次的服務(wù)企業(yè)補助。

深圳市也建成了汽車(chē)噴涂共享車(chē)間6座，東莞市厚街鎮等已建成和計劃建多個(gè)公共涂裝中心，為中小企業(yè)提供共同噴涂服務(wù)，降低治理成本，提高治理效率，實(shí)現了互利雙贏(yíng)。

近日，省生態(tài)環(huán)境廳在答復省人大代表建議時(shí)進(jìn)一步透露，廣東高度重視VOCs排放集中治理工作，通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)治，多措并舉加大共性工廠(chǎng)建設支持力度，提高VOCs治理成效，降低治理成本。

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將依法依規加快“共性工廠(chǎng)”建設項目審批，鼓勵各地市針對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要，編制“共性工廠(chǎng)”實(shí)施規劃，科學(xué)論證“共性工廠(chǎng)”建設布局。

拓寬渠道進(jìn)一步加大金融扶持力度。加大國家和省級大氣污染防治專(zhuān)項資金申請力度，加快推進(jìn)地市“共性工廠(chǎng)”建設項目按要求納入國家和省級項目?jì)鋷?，力爭入庫項目盡快獲得資金支持。

強化指導提升“共性工廠(chǎng)”項目質(zhì)量。加強“共性工廠(chǎng)”項目建設在低VOCs原輔材料替代、工藝過(guò)程無(wú)組織排放、建設適宜高效末端治理設施等方面的技術(shù)指導，督促地市和企業(yè)對污染產(chǎn)排環(huán)節實(shí)施科學(xué)的梯度布局和集中的高效治理，提升生態(tài)環(huán)境管理效能，逐級減少污染物對外圍環(huán)境和人群的影響，提高區域產(chǎn)業(yè)集聚程度，實(shí)現更大的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。