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| 《碳交易助力碳減排（央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》）》 |
| 來(lái)源:央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》 發(fā)表時(shí)間:2021-09-17 |
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碳達峰、碳中和，也就是人們常說(shuō)的“雙碳”，現在是社會(huì )上大家比較關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。對于世界來(lái)說(shuō)，“雙碳”關(guān)系到我們的大國責任、大國擔當；對于國內來(lái)講，“雙碳”關(guān)系到可持續發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。中國要踐行承諾，力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和這一目標并不容易。習近平總書(shū)記在今年4月出席領(lǐng)導人氣候峰會(huì )時(shí)指出：“中國承諾實(shí)現從碳達峰到碳中和的時(shí)間，遠遠短于發(fā)達國家所用時(shí)間，需要中方付出艱苦努力。”為此，國家也正在出臺各種舉措，拿出具體辦法。這其中，開(kāi)展碳交易就是重要措施之一。
今年7月16日，在前期7個(gè)試點(diǎn)省市市場(chǎng)多年運行的基礎上，全國碳排放權交易市場(chǎng)正式上線(xiàn)運行。由于火力發(fā)電企業(yè)主要使用燃煤、天然氣發(fā)電，是我國碳排放量最大的行業(yè)。因此，2162家火力發(fā)電企業(yè)被首批納入全國碳市場(chǎng)。
張波是華潤電力華中分公司負責碳資產(chǎn)的高級工程師，8月23日，張波代表企業(yè)在湖北碳排放權交易中心進(jìn)行交易系統的網(wǎng)上開(kāi)戶(hù)登記。注冊、登記、開(kāi)戶(hù)，張波忙活的這些事情都是為接下來(lái)企業(yè)開(kāi)展碳排放權交易做準備。那么，碳排放權到底指的是什么呢？這還得從什么是碳排放說(shuō)起。碳排放指的就是二氧化碳排放，而二氧化碳這種氣體和甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等統稱(chēng)為溫室氣體，它們吸收地表反射的太陽(yáng)輻射，使大氣變暖，產(chǎn)生類(lèi)似“溫室”的效應。
碳排放權實(shí)際上就是國家針對企業(yè)二氧化碳排放發(fā)放的許可，也叫配額。我國經(jīng)濟體量大，高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)比重高，雖然近年來(lái)不斷推進(jìn)綠色轉型，但如何實(shí)現降碳減排，仍然面臨較大的挑戰。給相關(guān)企業(yè)發(fā)放碳排放配額，對于控制二氧化碳排放有重要意義。
發(fā)放碳排放配額，也就是碳排放權，這只是一個(gè)抓手，如何讓這個(gè)抓手發(fā)揮更大的作用，這就需要碳排放權交易市場(chǎng)出場(chǎng)了。
碳配額交易以噸為計價(jià)單位。華潤電力華中分公司下屬的宜昌電廠(chǎng)今年盈余了50多萬(wàn)噸的配額，在開(kāi)戶(hù)成功后，他們嘗試了第一筆交易，既是想了解一下全國的市場(chǎng)行情，也是為以后的大范圍交易探探路。
既然發(fā)放碳排放配額是為了控制企業(yè)二氧化碳的排放，為什么這個(gè)排放配額在企業(yè)間還能相互買(mǎi)賣(mài)呢？
在上個(gè)世紀九十年代之前，占全球人口20%的發(fā)達國家排放了70%的溫室氣體，是當之無(wú)愧的“排放主體”。隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展和全球氣候變化，世界各國都面臨著(zhù)碳減排的挑戰。
作為一個(gè)負責任的發(fā)展中大國，我國近年來(lái)積極參與國際社會(huì )碳減排，一方面，積極開(kāi)展科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型和升級使得減排效果明顯，同時(shí)，大力開(kāi)展能源轉型和清潔能源利用。另外，我國的森林面積和森林蓄積量連續增長(cháng)，而森林植被可以有效吸收二氧化碳，因此也起到了很好的固碳作用。
習近平總書(shū)記在2020年9月的聯(lián)合國大會(huì )發(fā)言時(shí)表示，中國將提高國家自主貢獻力度，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，爭取2060年前實(shí)現碳中和，這是我國向國際社會(huì )作出的一項莊嚴的承諾。為更好更快達成這個(gè)目標，國家出臺了一系列政策措施，其中，碳排放權交易是一個(gè)非常重要的手段。
孫楨介紹，目前，碳排放配額是免費分配，分配的基準值是國家參照企業(yè)所在行業(yè)內相對先進(jìn)的碳排放水平來(lái)確定的，一家企業(yè)每年獲得的配額就是這個(gè)基準值乘以企業(yè)當年的實(shí)際產(chǎn)量，產(chǎn)量越高，配額越多；但同時(shí)，產(chǎn)量越高也意味著(zhù)碳排放量越高。所以，技術(shù)先進(jìn)、減排能力強的企業(yè)碳配額就會(huì )產(chǎn)生盈余；反之，技術(shù)落后、減排能力差的企業(yè)碳配額就會(huì )產(chǎn)生缺口。而且，隨著(zhù)時(shí)間推移，國家對基準值的標準設定會(huì )越來(lái)越嚴，這也意味著(zhù)每家企業(yè)所獲得的配額會(huì )逐年降低。
碳排放權交易制度是如何促進(jìn)企業(yè)減排，如何發(fā)揮降低碳排放總量作用的呢？以華潤電力（宜昌）有限公司為例，作為一家2014年上半年投產(chǎn)的中型發(fā)電廠(chǎng)，2020年的發(fā)電量大約30億度，可以供應約80萬(wàn)城市人口的生產(chǎn)生活用電。
2013年，湖北省碳排放權交易市場(chǎng)試點(diǎn)啟動(dòng)，根據要求，省內企業(yè)的碳排放配額逐年降低。華潤電力（宜昌）有限公司碳排放配額開(kāi)始緊缺，2016—2018年期間，每年都要花費幾百萬(wàn)元到碳市場(chǎng)上去購買(mǎi)配額。為了減輕減排壓力和降低運行成本，華潤電力（宜昌）有限公司先后進(jìn)行了多項技術(shù)改造，共投入近5000萬(wàn)元資金。
這個(gè)長(cháng)遠賬電廠(chǎng)是這樣算的：2017年公司發(fā)電量約30億度，供熱量420萬(wàn)吉焦，使用燃煤是141萬(wàn)噸，二氧化碳排放量285萬(wàn)噸，多項技改完成后2020年公司發(fā)電量還是30億度，供熱量583萬(wàn)吉焦，增加了163萬(wàn)吉焦，燃煤使用量134萬(wàn)噸，耗煤減少了7萬(wàn)噸，二氧化碳排放量266萬(wàn)噸，相比2017年減少了19萬(wàn)噸，實(shí)現了碳排放總量的下降。過(guò)去，公司每發(fā)一千度電，排放二氧化碳0.77噸，現在是0.58噸，同比降低了24%，在行業(yè)里處于領(lǐng)先水平。
一方面是政策推著(zhù)走，一方面是市場(chǎng)牽著(zhù)走，政策手段和市場(chǎng)手段雙管齊下，推動(dòng)企業(yè)不斷節能增效，實(shí)現高質(zhì)量低碳發(fā)展，這正是建立碳排放交易體系的意義所在。9月13日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額收盤(pán)價(jià)45.62元/噸，較前一日上漲3.68%。截至9月13日，碳排放配額累計成交量844萬(wàn)多噸。隨著(zhù)配額的逐步收緊，交易價(jià)格的上漲是大勢所趨，這對于技術(shù)落后、排放量高、配額有缺口的企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì )面臨越來(lái)越大的成本壓力，但對于技術(shù)先進(jìn)、排放量低、配額有盈余的企業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好。
碳交易雖然剛剛正式起步，但靠著(zhù)政策引導、市場(chǎng)運作，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的示范效應。但是，實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局?，F在，很多地方都在積極行動(dòng)，把“雙碳”當作一項重點(diǎn)工作來(lái)抓。但推進(jìn)過(guò)程中，也有些地方出現了一些偏差，暴露了一些問(wèn)題。對此，中共中央政治局7月30日召開(kāi)的會(huì )議就強調，堅持全國一盤(pán)棋，糾正運動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。打好基礎，循序漸進(jìn)、穩中求進(jìn)，減碳才能見(jiàn)成效，“雙碳”目標才能高質(zhì)量實(shí)現。 |
