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(1985年3月6日國務(wù)院發(fā)布
根據2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂
根據2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修訂) 

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，嚴格控制向海洋傾倒廢棄物，防止對海洋環(huán)境的污染損害，保持生態(tài)平衡，保護海洋資源，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，特制定本條例。

　　第二條　本條例中的“傾倒”，是指利用船舶、航空器、平臺及其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他物質(zhì)；向海洋棄置船舶、航空器、平臺和其他海上人工構造物，以及向海洋處置由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)。

　　“傾倒”不包括船舶、航空器及其他載運工具和設施正常操作產(chǎn)生的廢棄物的排放。

　　第三條　本條例適用于：

　　一、向中華人民共和國的內海、領(lǐng)海、大陸架和其他管轄海域傾倒廢棄物和其他物質(zhì)；

　　二、為傾倒的目的，在中華人民共和國陸地或港口裝載廢棄物和其他物質(zhì)；

　　三、為傾倒的目的，經(jīng)中華人民共和國的內海、領(lǐng)海及其他管轄海域運送廢棄物和其他物質(zhì)；

　　四、在中華人民共和國管轄海域焚燒處置廢棄物和其他物質(zhì)。

　　海洋石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，按照《中華人民共和國海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理條例》的規定處理。

　　第四條　海洋傾倒廢棄物的主管部門(mén)是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構(簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”，下同)。

　　第五條　海洋傾倒區由主管部門(mén)商同有關(guān)部門(mén)，按科學(xué)、合理、安全和經(jīng)濟的原則劃出，報國務(wù)院批準確定。

　　第六條　需要向海洋傾倒廢棄物的單位，應事先向主管部門(mén)提出申請，按規定的格式填報傾倒廢棄物申請書(shū)，并附報廢棄物特性和成分檢驗單。

　　主管部門(mén)在接到申請書(shū)之日起兩個(gè)月內予以審批。對同意傾倒者應發(fā)給廢棄物傾倒許可證。

　　任何單位和船舶、航空器、平臺及其他載運工具，未依法經(jīng)主管部門(mén)批準，不得向海洋傾倒廢棄物。

　　第七條　外國的廢棄物不得運至中華人民共和國管轄海域進(jìn)行傾倒，包括棄置船舶、航空器、平臺和其他海上人工構造物。違者，主管部門(mén)可責令其限期治理，支付清除污染費，賠償損失，并處以罰款。

　　在中華人民共和國管轄海域以外傾倒廢棄物，造成中華人民共和國管轄海域污染損害的，按本條例第十七條規定處理。

　　第八條　為傾倒的目的，經(jīng)過(guò)中華人民共和國管轄海域運送廢棄物的任何船舶及其他載運工具，應當在進(jìn)入中華人民共和國管轄海域15天之前，通報主管部門(mén)，同時(shí)報告進(jìn)入中華人民共和國管轄海域的時(shí)間、航線(xiàn)、以及廢棄物的名稱(chēng)、數量及成分。

　　第九條　外國籍船舶、平臺在中華人民共和國管轄海域，由于海底礦物資源的勘探開(kāi)發(fā)及與勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)的海上加工所產(chǎn)生的廢棄物和其他物質(zhì)需要向海洋傾倒的，應按規定程序報經(jīng)主管部門(mén)批準。

　　第十條　傾倒許可證應注明傾倒單位、有效期限和廢棄物的數量、種類(lèi)、傾倒方法等事項。

　　簽發(fā)許可證應根據本條例的有關(guān)規定嚴格控制。主管部門(mén)根據海洋生態(tài)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可以更換或撤銷(xiāo)許可證。

　　第十一條　廢棄物根據其毒性、有害物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境的影響等因素，分為三類(lèi)。其分類(lèi)標準，由主管部門(mén)制定。主管部門(mén)可根據海洋生態(tài)環(huán)境的變化，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及海洋環(huán)境保護的需要，對附件進(jìn)行修訂。

　　一、禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質(zhì)(見(jiàn)附件一)。當出現緊急情況，在陸地上處置會(huì )嚴重危及人民健康時(shí)，經(jīng)國家海洋局批準，獲得緊急許可證，可到指定的區域按規定的方法傾倒。

　　二、傾倒附件二所列的廢棄物(見(jiàn)附件二)，應當事先獲得特別許可證。

　　三、傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無(wú)毒的廢棄物，應當事先獲得普通許可證。

　　第十二條　獲準向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時(shí)，應通知主管部門(mén)予以核實(shí)。

　　核實(shí)工作按許可證所載的事項進(jìn)行。主管部門(mén)如發(fā)現實(shí)際裝載與許可證所注明內容不符，應責令停止裝運；情節嚴重的，應中止或吊銷(xiāo)許可證。

　　第十三條　主管部門(mén)應對海洋傾倒活動(dòng)進(jìn)行監視和監督，必要時(shí)可派員隨航。傾倒單位應為隨航公務(wù)人員提供方便。

　　第十四條　獲準向海洋傾倒廢棄物的單位，應當按許可證注明的期限和條件，到指定的區域進(jìn)行傾倒，如實(shí)地詳細填寫(xiě)傾倒情況記錄表，并按許可證注明的要求，將記錄表報送主管部門(mén)。傾倒廢棄物的船舶、航空器、平臺和其他載運工具應有明顯標志和信號，并在航行日志上詳細記錄傾倒情況。

　　第十五條　傾倒廢棄物的船舶、航空器、平臺和其他載運工具，凡屬《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十九條、第九十一條規定的情形，可免于承擔賠償責任。

　　為緊急避險或救助人命，未按許可證規定的條件和區域進(jìn)行傾倒時(shí)，應盡力避免或減輕因傾倒而造成的污染損害，并在事后盡快向主管部門(mén)報告。傾倒單位和緊急避險或救助人命的受益者，應對由此所造成的污染損害進(jìn)行補償。

　　由于第三者的過(guò)失造成污染損害的，傾倒單位應向主管部門(mén)提出確鑿證據，經(jīng)主管部門(mén)確認后責令第三者承擔賠償責任。

　　在海上航行和作業(yè)的船舶、航空器、平臺和其他載運工具，因不可抗拒的原因而棄置時(shí)，其所有人應向主管部門(mén)和就近的港務(wù)監督報告，并盡快打撈清理。

　　第十六條　主管部門(mén)對海洋傾倒區應定期進(jìn)行監測，加強管理，避免對漁業(yè)資源和其他海上活動(dòng)造成有害影響。當發(fā)現傾倒區不宜繼續傾倒時(shí)，主管部門(mén)可決定予以封閉。

　　第十七條　對違反本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的，主管部門(mén)可責令其限期治理，支付清除污染費，向受害方賠償由此所造成的損失，并視情節輕重和污染損害的程度，處以警告或人民幣10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十八條　要求賠償損失的單位和個(gè)人，應盡快向主管部門(mén)提出污染損害索賠報告書(shū)。報告書(shū)應包括：受污染損害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對象、損失清單，技術(shù)鑒定和公證證明，并盡可能提供有關(guān)原始單據和照片等。

　　第十九條　受托清除污染的單位在作業(yè)結束后，應盡快向主管部門(mén)提交索取清除污染費用報告書(shū)。報告書(shū)應包括：清除污染的時(shí)間、地點(diǎn)，投入的人力、機具、船只，清除材料的數量、單價(jià)、計算方法，組織清除的管理費、交通費及其他有關(guān)費用，清除效果及其情況，其他有關(guān)證據和證明材料。

　　第二十條　對違法行為的處罰標準如下：

　　一、凡有下列行為之一者，處以警告或人民幣2000元以下的罰款：

　　(一)偽造廢棄物檢驗單的；

　　(二)不按本條例第十四條規定填報傾倒情況記錄表的；

　　(三)在本條例第十五條規定的情況下，未及時(shí)向主管部門(mén)和港務(wù)監督報告的。

　　二、凡實(shí)際裝載與許可證所注明內容不符，情節嚴重的，除中止或吊銷(xiāo)許可證外，還可處以人民幣2000元以上5000元以下的罰款。

　　三、凡未按本條例第十二條規定通知主管部門(mén)核實(shí)而擅自進(jìn)行傾倒的，可處以人民幣5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　四、凡有下列行為之一者，可處以人民幣2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準向海洋傾倒廢棄物的；

　　(二)不按批準的條件和區域進(jìn)行傾倒的，但本條例第十五條規定的情況不在此限。

　　第二十一條　對違反本條例，造成或可能造成海洋環(huán)境污染損害的直接責任人，主管部門(mén)可處以警告或者罰款，也可以并處。

　　對于違反本條例，污染損害海洋環(huán)境造成重大財產(chǎn)損失或致人傷亡的直接責任人，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十二條　當事人對主管部門(mén)的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰決定的，由主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十三條　對違反本條例，造成海洋環(huán)境污染損害的行為，主動(dòng)檢舉、揭發(fā)，積極提供證據，或采取有效措施減少污染損害有成績(jì)的個(gè)人，應給予表?yè)P或獎勵。

　　第二十四條　本條例自1985年4月1日起施行。

　　附件1：

　　禁止傾倒的物質(zhì)

　　一、含有機鹵素化合物、汞及汞化合物、鎘及鎘化合物的廢棄物，但微含量的或能在海水中迅速轉化為無(wú)害物質(zhì)的除外。

　　二、強放射性廢棄物及其他強放射性物質(zhì)。

　　三、原油及其廢棄物、石油煉制品、殘油，以及含這類(lèi)物質(zhì)的混合物。

　　四、漁網(wǎng)、繩索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮，嚴重妨礙航行、捕魚(yú)及其他活動(dòng)或危害海洋生物的人工合成物質(zhì)。

　　五、含有本附件第一、二項所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物。

　　附件2：

　　需要獲得特別許可證才能傾倒的物質(zhì)

　　一、含有下列大量物質(zhì)的廢棄物：

　　(一)砷及其化合物；

　　(二)鉛及其化合物；

　　(三)銅及其化合物；

　　(四)鋅及其化合物；

　　(五)有機硅化合物；

　　(六)氰化物；

　　(七)氟化物；

　　(八)鈹、鉻、鎳、釩及其化合物；

　　(九)未列入附件一的殺蟲(chóng)劑及其副產(chǎn)品。

　　但無(wú)害的或能在海水中迅速轉化為無(wú)害物質(zhì)的除外。

　　二、含弱放射性物質(zhì)的廢棄物。

　　三、容易沉入海底，可能?chē)乐卣系K捕魚(yú)和航行的容器、廢金屬及其他笨重的廢棄物。

　　四、含有本附件第一、二項所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物。