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| 《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》2020年7月1日起全面執行 |
| 來(lái)源:惠州市生態(tài)環(huán)境局 發(fā)表時(shí)間:2021-04-14 |
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2019年5月，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布了《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822-2019），要求新建企業(yè)于2019年7月1日起，現有企業(yè)于2020年7月1日起執行此標準。 標準規定了VOCs物料儲存無(wú)組織排放控制要求、VOCs物料轉移和輸送無(wú)組織排放控制要求、工藝過(guò)程 VOCs無(wú)組織排放控制要求、設備與管線(xiàn)組件VOCs泄漏控制要求、敞開(kāi)液面VOCs無(wú)組織排放控制要求，以及 VOCs無(wú)組織排放廢氣收集處理系統要求、企業(yè)廠(chǎng)區內及周邊污染監控要求。
一、揮發(fā)性有機物是什么？無(wú)組織排放又是什么？為什么要專(zhuān)門(mén)對揮發(fā)性有機物的無(wú)組織排放進(jìn)行控制？ 揮發(fā)性有機物（VOCs）是參與大氣光化學(xué)反應或者根據有關(guān)規定確定的有機化合物總稱(chēng)，簡(jiǎn)單可以理解為標準大氣壓下沸點(diǎn)不高于250 ℃ 的有機化合物，通常分為非甲烷碳氫化合物（簡(jiǎn)稱(chēng)NMHCs）、含氧有機化合物、鹵代烴、含氮有機化合物、含硫有機化合物等幾大類(lèi)，主要來(lái)源于煤化工、石油化工、涂料制造、溶劑制造與使用等過(guò)程。VOCs不僅是生成臭氧的主要前體物，也是PM2.5重要來(lái)源之一。 無(wú)組織排放是與有組織排放相對的，指大氣污染物不經(jīng)過(guò)排氣筒的無(wú)規則排放，主要特點(diǎn)是排放范圍廣、監管難度大。顧名思義，VOCs的特點(diǎn)就是揮發(fā)性強，再加上涉及行業(yè)多，產(chǎn)排污環(huán)節多，無(wú)組織排放特征尤為突出。尤其是大量中小企業(yè)管理水平差，收集效率低，逸散問(wèn)題突出。研究表明，我國工業(yè)VOCs排放中無(wú)組織排放占比達60%，也就是說(shuō)，工業(yè)企業(yè)排放的VOCs有相當大的一部分未經(jīng)收集處理直接排放到大氣中。因此，通過(guò)各種技術(shù)、管理手段降低VOCs無(wú)組織排放，是大氣污染治理尤其是臭氧污染治理中十分重要的一環(huán)。 二、哪些企業(yè)算是涉VOCs企業(yè)？ 涉VOCs企業(yè)主要包括制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學(xué)助劑、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)、有機化學(xué)原料制造等化工行業(yè)、使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結構、鋁型材、鑄造、金屬表面處理、電線(xiàn)電纜制造、彩涂板、工業(yè)涂布、電子元件制造、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè)，以及紡織印染、注塑等30個(gè)行業(yè)。 三、涉VOCs企業(yè)要怎么控制無(wú)組織排放？ 需要注意的是，無(wú)組織排放和有組織排放最大的區別在于，有組織排放主要關(guān)注排污口污染物排放濃度是否達標，而無(wú)組織排放則主要關(guān)注企業(yè)儲存、運輸、生產(chǎn)、使用等各環(huán)節所采取的具體措施是否達到標準要求。因而，只有做好含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節的密閉管理才能有效管控無(wú)組織排放。在這里，我們對標準中的重點(diǎn)內容進(jìn)行了整理，列出以下幾點(diǎn)供各位參考： ①含VOCs物料的儲存環(huán)節應采用密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等。 ②含VOCs物料的裝卸、轉移和輸送環(huán)節，應采用密閉管道或密閉容器、罐車(chē)等。 ③含VOCs物料的生產(chǎn)和使用環(huán)節，應在密閉空間中操作或采取負壓等有效收集措施。 ④處置環(huán)節應將盛裝過(guò)VOCs物料的廢包裝容器加蓋密封，按要求妥善處置，不得隨意丟棄。 ⑤高VOCs含量廢水（廢水液面上方100毫米處VOCs檢測濃度超過(guò)200ppm，其中，重點(diǎn)區域超過(guò)100ppm，以碳計）的集輸、儲存和處理環(huán)節，應加蓋密閉。 ⑥企業(yè)載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設備與管線(xiàn)組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，應按照要求，開(kāi)展泄漏檢測于修復（LDAR）工作。 四、《標準》實(shí)施后常見(jiàn)環(huán)境違法行為有以下9類(lèi)： 01 含VOCs產(chǎn)品以及有機聚合物產(chǎn)品在使用過(guò)程中，未采用密閉設備或未在密閉空間內操作；或者未采取局部VOCs收集措施的（VOCs質(zhì)量占比小于10%的VOCs產(chǎn)品除外） 適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。 02廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時(shí)，在距排風(fēng)罩開(kāi)口面最遠處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速未達到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規范有具體規定的，按相關(guān)規定執行）。 適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。 03 廢氣收集系統的輸送管道，未采用負壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測值超過(guò)500μmol/mol。 適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。 04 對于設備與管線(xiàn)組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規等有關(guān)規定予以處理： a）企業(yè)密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)（含），但未開(kāi)展泄漏檢測與修復工作的； b）未按規定的頻次、時(shí)間進(jìn)行泄漏檢測與修復的； c）現場(chǎng)隨機抽查，在檢測不超過(guò)100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現有2個(gè)以上（不含）不在修復期內的密封點(diǎn)出現可見(jiàn)泄漏現象或超過(guò)泄漏認定濃度的。是否按照規定的頻次和時(shí)間開(kāi)展泄漏檢測與修復工作，應該根據臺賬資料進(jìn)行認定。 適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。 05 未按規定配置VOCs處理設施的（收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥3kg/h時(shí)，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%；對于重點(diǎn)地區，收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥2kgh時(shí)，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的除外） 適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。 06 排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據環(huán)境影響評價(jià)文件建設排氣筒。 適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第100條第五項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規定設置大氣污染物排放口的。 07 VOCs廢氣收集處理系統未與生產(chǎn)工藝設備同步運行。（VOCs廢氣收集處理系統發(fā)生故障或檢修時(shí)，對應的生產(chǎn)工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設備不能停止運行或不能及時(shí)停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。） 適用處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第108條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。 同時(shí)依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第63條第（三）項移送公安機關(guān)處理：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：……（三）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的。 08 未按規定建立臺賬，記錄廢氣收集系統，VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數。 適用處罰條款：《排污許可管理條例》（即將出臺）第六十九條【違反臺賬記錄（按日計罰）】違反本條例規定，有下列行為之一的，由設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并處每日一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰： （一）未按照排污許可證規定要求記錄臺賬的； （二）臺賬內容不真實(shí)、不完整的。 09 超過(guò)大氣污染物排放標準排放大氣污染物。在廠(chǎng)房門(mén)窗或通風(fēng)口、其他開(kāi)口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監測。若廠(chǎng)房不完整（如有頂無(wú)圍墻），則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監測，按照監測規范要求測得監控點(diǎn)的任意1小時(shí)平均濃度值（6mg/m³）或任意一次濃度值（20mg/m³）超過(guò)本標準規定的限值判定為超標。 適用的處罰條款：《中華人民共和國大氣污染防治法》第99條第二項：責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉。……（2）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。 |
